Accordi con il Terzo Settore: ecco cosa ci guadagna il tuo Comune.
Finanziamenti statali, fondi europei, agevolazioni fiscali, risparmio di spesa. Una guida pratica per Sindaci e Assessori che vogliono ampliare i servizi ai cittadini, in partnership con CODICI Marche Odv.
Perché un Comune dovrebbe stringere accordi con Odv e Aps?
L'art. 118 della Costituzione impone alla Repubblica di favorire l'autonoma iniziativa dei cittadini per lo svolgimento di attività di interesse generale. Il Codice del Terzo Settore (D.Lgs. 117/2017) ha tradotto questo principio in strumenti concreti: convenzioni, co-progettazione, accesso a fondi dedicati. Il risultato è che un Comune che collabora con un'Odv qualificata come Codici Marche Odv ottiene servizi di qualità senza corrispettivi di mercato, accede a finanziamenti altrimenti irraggiungibili e migliora il rapporto con i propri cittadini.
Le opportunità, categoria per categoria
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Fondo Mimit per i consumatori
L'art. 148, comma 1, della L. 388/2000 destina le sanzioni Agcm a un fondo ministeriale per la rete degli sportelli a tutela dei consumatori. CODICI – Centro per i Diritti del Cittadino, iscritta nell'elenco delle associazioni rappresentative ex art. 137 del D.Lgs. 206/2005 (Codice del Consumo), è titolare di contributi diretti Mimit e opera attraverso CODICI Marche quale struttura attuativa territoriale nelle Marche. Nelle Marche questi fondi passano dalla Regione alle associazioni iscritte nel registro regionale dei consumatori: per CODICI Marche, che chiederà l'iscrizione nel 2027, sono una prospettiva e non un finanziamento già disponibile.
Convenzione art. 56 Cts — solo rimborso delle spese documentate, senza corrispettivi di mercato
L'art. 56 del D.Lgs. 117/2017 consente ai Comuni di affidare in convenzione a Odv e Aps attività di interesse generale — tra cui la tutela dei diritti dei consumatori e degli utenti (art. 5, comma 1, lett. w, Cts) — quando ciò sia più favorevole rispetto al ricorso al mercato, nel rispetto del principio di sussidiarietà orizzontale (art. 118, comma 4, Cost.; Corte Costituzionale n. 131/2020). Le convenzioni non generano profitto: si rimborsano solo le spese vive documentate, senza corrispettivi di mercato.
Single Market Programme — Consumatori
Il bando SMP-CONS-EDU finanzia azioni di educazione dei consumatori, consulenza locale e sensibilizzazione. Cofinanziamento fino all'85% dei costi ammissibili. Beneficiari: enti pubblici e organizzazioni non profit. I Comuni in partenariato con Codici Marche possono presentare candidature congiunte per sportelli informativi e percorsi di educazione al consumo.
PNRR — Missione 5 Terzo Settore
La Componente 2 della Missione 5 del PNRR («Infrastrutture sociali, famiglie, comunità e terzo settore») prevede risorse per Comuni e ATS che attivano co-progettazione con ETS. L'accesso privilegiato ai fondi PNRR Missione 5 Componente 2 richiede un percorso di co-progettazione ai sensi dell'art. 55 del Codice del Terzo Settore. La convenzione ex art. 56 con Codici Marche Odv supporta e rafforza quel percorso — i due strumenti sono cumulabili e si rafforzano a vicenda — ma non lo sostituisce.
Programma CERV — Diritti e Valori
Il programma CERV (Cittadini, Uguaglianza, Diritti e Valori) finanzia progetti che promuovono la partecipazione civica e la tutela dei diritti fondamentali a livello locale. I partenariati tra Comuni e associazioni riconosciute come Codici (membro BEUC, iscritta CNCU) hanno accesso privilegiato ai bandi annuali.
L.R. Marche 15/2021 — Tutela Consumatori
La L.R. Marche 15/2021 disciplina il sistema regionale di tutela dei consumatori e prevede il sostegno finanziario ad attività di informazione, consulenza e sportello. CODICI Marche — iscritta al Runts (n. 141664) e articolazione territoriale di CODICI Nazionale, associazione iscritta al Cncu e al BEUC — opera nell'ambito del sistema marchigiano di tutela dei consumatori. Il sostegno regionale va alle associazioni iscritte nel registro previsto dalla stessa legge (art. 7): per CODICI Marche, che chiederà l'iscrizione nel 2027, è una prospettiva.
PR FSE+ Marche 2021-2027
I Programmi Regionali FSE+ destinano risorse all'inclusione sociale e all'accesso ai servizi. I Comuni che presentano progetti in partnership con ETS iscritti al RUNTS hanno un canale privilegiato. Codici Marche, iscritta al RUNTS dal 2024, è partner qualificato per la costruzione di candidature congiunte.
Esenzione IMU e Riduzione TARI
L'art. 82 del CTS prevede l'esenzione IMU per gli immobili delle Odv e Aps non commerciali iscritti al RUNTS. Se il Comune concede un locale a Codici Marche per lo sportello, l'immobile mantiene l'esenzione. I Comuni possono inoltre deliberare riduzioni TARI per le Odv e Aps, incentivando la loro presenza a fronte di servizi gratuiti ai cittadini.
Canone Unico Patrimoniale — Riduzione
Ai sensi della L. 160/2019 (art. 1, commi 816 ss.), i Comuni possono prevedere nel proprio regolamento esenzioni o riduzioni del Canone Unico Patrimoniale per le occupazioni di suolo pubblico e le affissioni effettuate da Odv e Aps per finalità istituzionali. Un risparmio diretto per l'associazione che si traduce in maggiore capacità operativa sul territorio.
Riduzione del Contenzioso
Uno sportello di conciliazione paritetica gestito da Codici Marche previene contenziosi legali tra cittadini e aziende (comprese le municipalizzate). Le procedure ADR riducono il carico degli uffici comunali e della giustizia ordinaria. Codici ha convenzioni ADR con ABI, Enel, Eni, Telecom, Trenitalia e altri grandi operatori.
Come si attiva una convenzione
Il Comune contatta Codici Marche
Una email o una telefonata è sufficiente per avviare il dialogo. Il Dipartimento Progetti nazionale affianca i Comuni nell'individuazione delle opportunità più adatte.
Si definisce l'oggetto della convenzione
Sportello consumatori, legalità ambientale, tutela fiscale, educazione al consumo: si sceglie il servizio più utile al territorio, sulla base dello schema art. 56 CTS.
Si firma la convenzione
Solo rimborso delle spese documentate, senza corrispettivi di mercato. Il Comune rimborsa esclusivamente le spese vive documentate. Per più Comuni associati, il costo si ripartisce proporzionalmente.
Si attiva lo sportello
Lo sportello apre ai cittadini. Insieme si valutano i bandi statali, regionali ed europei a cui il Comune può candidarsi: Codici Marche supporta la progettazione e la rendicontazione.
Il tuo Comune vuole attivare uno sportello?
Codici Marche ODV affianca i Comuni nella definizione della convenzione, nella ricerca dei finanziamenti e nella gestione dello sportello. Il Dipartimento Progetti nazionale è a disposizione per una consulenza gratuita.