Schema di Convenzione tra Comune e Codici Marche ODV
Lo strumento previsto dall'ordinamento ma ancora poco utilizzato dagli enti locali. Il Comune rimborsa esclusivamente le spese vive documentate, senza corrispettivi di mercato.
Art. 56 D.Lgs. 117/2017 — Codice del Terzo Settore
«Le amministrazioni pubbliche possono sottoscrivere con le organizzazioni di volontariato e le associazioni di promozione sociale, iscritte da almeno sei mesi nel Registro unico nazionale del Terzo settore, convenzioni finalizzate allo svolgimento in favore di terzi di attività o servizi sociali di interesse generale, se più favorevoli rispetto al ricorso al mercato.»
Le convenzioni possono prevedere esclusivamente il rimborso alle organizzazioni e associazioni delle spese effettivamente sostenute e documentate.
Come motiva la delibera il Comune
La legge richiede che la convenzione ex art. 56 Cts risulti «più favorevole rispetto al ricorso al mercato». Questo non significa necessariamente un risparmio economico: secondo la Corte Costituzionale (sentenza n. 131/2020), il parametro è di valore sociale complessivo. La delibera comunale può motivare la scelta con:
- l'assenza di corrispettivi di mercato — solo rimborso delle spese documentate;
- la finalità solidaristica e la qualità del servizio garantita da un Ente del Terzo Settore;
- la prossimità ai cittadini e la specializzazione dell'ente nella tutela dei diritti.
Codici Marche può fornire su richiesta una nota tecnica di supporto alla motivazione della delibera.
Perché conviene al Comune
Costi contenuti
Attivazione di competenze e risorse civiche organizzate a fronte dei soli rimborsi spese, senza oneri di mercato.
Prossimità ai cittadini
Maggiore capacità di presidio del territorio e di ascolto delle reali necessità della popolazione.
Efficienza ed efficacia
Rafforzamento di informazione, prevenzione e partecipazione su temi delicati come quello ambientale o fiscale.
Amministrazione condivisa
Piena valorizzazione del principio di sussidiarietà orizzontale (art. 118 Cost.) come metodo ordinario di governo.
Accesso ai finanziamenti
Con la convenzione si valutano insieme i bandi statali, regionali ed europei a cui il Comune può candidarsi in partenariato con un ente del Terzo settore.
Supporto alla progettazione
Il Dipartimento Progetti nazionale di CODICI affianca i Comuni nell'individuazione di opportunità di finanziamento (PNRR, fondi nazionali, regionali ed europei).
Schema di Convenzione — Struttura tipo
Schema tipo ai sensi dell'art. 56 D.Lgs. 117/2017 — elaborato da CODICI Marche Odv
Oggetto della Convenzione
Le parti cooperano per l'esercizio di attività di interesse generale — es. sportello consumatori, legalità ambientale, tutela fiscale — finalizzata al supporto tecnico-giuridico della popolazione e degli enti locali nel territorio di riferimento.
Attività a carico di Codici Marche ODV
L'Associazione gestisce uno sportello (fisico itinerante e virtuale) per assistere i cittadini; redige schede tecniche e osservazioni per gli Uffici Tecnici comunali; supporta i proprietari nella raccolta documentale per azioni risarcitorie; condivide evidenze e dossier investigativi con gli uffici legali dei Comuni.
Modalità di svolgimento
L'attività è svolta in via principale da volontari, con il supporto di professionisti esperti (legali, geologi, sanitari, amministrativi) individuati dall'Associazione. Codici Marche agisce come unità di competenza esterna a supporto degli uffici comunali.
Piano dei costi e Rimborso Spese
La convenzione non genera alcun profitto. Il Comune Capofila rimborsa all'Associazione le sole spese vive documentate (compensi tecnici, materiali informativi, rimborsi chilometrici), senza corrispettivi di mercato.
Durata
La convenzione ha efficacia immediata e scade con il raggiungimento degli obiettivi definiti (es. conclusione del procedimento amministrativo, chiusura dello sportello stagionale). È rinnovabile per accordo tra le parti.
Requisiti dell'Ente
Codici Marche ODV è iscritta al RUNTS (n° 141664) da oltre sei mesi, soddisfacendo il requisito di legge. Possiede adeguata capacità tecnica documentata dall'esperienza trentennale di CODICI nazionale e dalle iniziative già avviate sul territorio marchigiano.
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